Не могу спокойно слушать восторги некоторых своих коллег и даже некоторых правозащитников по поводу заявлений нового директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России господина Реймера об улучшении пенитенциарной системы. Улучшения, замечу, обещаны в далекой - до 2020 года - перспективе, а захлебнуться от восторгов некоторые норовят уже сегодня.
На днях я прочитал проект новой концепции реформирования уголовно-исполнительной системы России. Первое ощущение - ощущение дежа-вю. Вроде, я уже читал это когда-то, лет 10-15 тому назад. В разных источниках. И мне это уже когда-то не нравилось. Теперь вот не нравится в очередной раз. И аргументы всплывают давние. УИС - действительно исполнительная система. Я бы уточил: тупо исполнительная. Она исполняет даже те указания, которые исполнять преступно. Например, указания следователей не лечить больных в СИЗО; не предоставлять им свидания с родными, адвокатами; не отсылать их письма в инстанции...
У нас слишком много заключенных и слишком старые места лишения свободы для них. У нас нельзя переделывать эти старые места: их нужно сровнять с землей и построить новые.
Трех главных - и старых - выводов из текста новой концепции сделать нельзя никак: первое - сотрудники УИС не должны быть военными по сути и по форме; второе - врачи срочно должны быть выведены из подчинения ФСИН; третье - у следователей надо законодательно убрать саму возможность влиять на жизнь арестованных.
Перечисление цифр в тексте концепции впечатляет лишь поначалу. Потом непременно задаешься вопросом - зачем он нужны? Ведь мало кто знает, что за ними стоит? 131 тюремная больница на всю страну - это много или мало? 59 лечебных тюремных заведений - это много или мало? На 900 тысяч заключенных 300 тысяч уиновцев - это много или мало? Не разобравшись в этих цифрах, никто не сможет внятно сказать, хороша ли сама концепция.
Много общих фраз. «Повышены нормы, совершенствуется законодательство...» Хотелось бы знать, как все это исполняется? И исполняется ли? Дело в том, что надзорный орган за УИС - прокуратура - полностью себя дискредитировал. Вместо четырех отдельных структур - ФСИН, прокуратуры, следствия и судов - мы имеем единый репрессивный орган.
Есть в концепции поистине страшные фразы. Например, о росте количества осужденных в период с 2000 по 2005 -й годы. Оказывается, рост этот происходил в условиях сокращения уровня преступности в стране. То есть, в эти годы в стране воцарился правовой мрак и беспредел. Осужденных больше, чем преступлений. Кафка отдыхает.
Отмечается, что «общее количество арестованных ...в некоторых регионах значительно превышает имеющееся количество мест в СИЗО». Но далее в тексте не делается вывод: либо надо сокращать количество арестов, либо увеличивать количество СИЗО.
О «чрезмерно жесткой и не всегда оправданной практике следственных и судебных органов при избрании мер пресечения в виде ареста» ФСИН говорит уже не раз. Но ни один из руководителей не ушел со своего поста в знак протеста против этой практики. И ни один президент не отреагировал на это мнение ФСИН.
Далее приведено множество цифр по категориям сидящего контингента: больные, психи, туберкулезники...Но нет иных цифр: сколько осужденных ежегодно умирает в системе ФСИН; сколько здоровых людей попали в систему и вышли из нее инвалидами; сколько бунтов ежегодно сотрясает систему ФСИН...
Главное предлагаемое новшество ( и ФСИН уже начала хвастаться этим ) - замена существующей системы исправительных учреждений на два основных типа учреждений - тюрьмы и колонии-поселения.
Несмотря на то, что новшество это пришло «из-за бугра» и апробировано во многих странах, я категорически против него. И без того российские лагеря - места пыток, а тут еще предлагается узаконить ужесточение условий содержания. Российская тюрьма - это условия СИЗО: теснота, духота, десять арестантов на четыре койки, 40 минут прогулки, отвратительная еда, минимум медуслуг, давление персонала... В нынешних колониях хоть передвигаться можно, а при тюремном содержании эти передвижения сведены к минимуму.
Предлагается использовать в системе ФСИН колонии-поселения с усиленным наблюдением (КПУН). То есть, лагерная система все же остается, только названа КПУНом, и название выглядит более гуманно.
Все это - увеличение видов тюрем, детальное перечисление килограммов и секунд для звонков и свиданий - яркое подтверждение того, что в стране ВСЕГДА будет происходить лакировка, видимость реформирования пенитенциарной системы - до тех пор, пока руководить страной будут люди равнодушные к стране, а ФСИНом - люди с репрессивным мышлением. Кто бы им вбил в головы, что людей лишают свободы передвижения, а не свободы по-человечески питаться, общаться с семьей, дышать воздухом!
В целом концепция противоречива: с одной стороны предлагают внедрять альтернативные методы наказания, с другой - расширять арсенал наказаний, применяемых администрациями тюрем и колоний.
Предлагают социализировать освободившихся из мест лишения свободы, а с другой стороны - вводить асоциальные институты, вроде «признания лиц опасными и особо опасными рецидивистами, создание системы административного надзора подведомственной МВД России...» и т.п.
Налицо стремление ФСИН громко заявить о том, что пришла новая метла. И что метла ничего такого не требует: ну, увеличить слегка финансирование, кое-что подлатать-подкрасить. А в основном - наобещать с три короба и остаться верной традициям репрессивного тоталитарного мышления.
Leave a comment